近年来，吕亭镇把农村土地流转经营作为激活农业发展动能、促进农民增收的重要抓手，以党建为引领、以政策为支撑、以机制为保障，推动土地资源高效配置，实现“资源变资产、闲地变宝地”，探索出一条“依法、自愿、有偿、规范、有序”的土地流转新路径，为农业现代化和乡村全面振兴注入强劲动力。

党建引领强根基，织密组织体系。该镇建立党政领导班子成员牵头抓总、农业农村发展中心全程指导监管、村级联动落实的工作体系，层层抓落实，确保土地流转工作横向到边、纵向到底；充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，结合实际制定土地流转方案，规范承包合同文本，确保村民组与大户（合作社）签订合同，明确双方权利义务、流转期限、租金支付方式等关键条款，将“转权”变“转钱”、“死地”变“活地”、“资源”变“资金”。截至目前，该镇建立土地流转合同备案158份，流转总面积45141.61亩，预计全年村集体经济增收902832.20元。

政策宣讲入人心，凝聚思想向心力。该镇坚持政策宣讲进村入户，成立“1+5+N”宣讲队伍，即1名党政领导班子成员带队，镇包村干部、农业技术员、法律顾问、村两委工作人员、乡友5类人员参与，吸纳老党员、种粮大户等N名“土专家”加入，把政策文件转化成“大白话”，把条文规定编成快板、三句半等文艺节目，在村头巷尾、田间地头宣讲土地流转政策，帮助群众了解土地流转的法律依据和收益模式；同时，发挥新媒体平台传播快、覆盖广的优势，通过政务微信群、微信公众号等渠道，及时推送土地流转政策解读、操作流程、常见问题解答，让群众“看得懂、记得住、用得上”。截至目前，该镇开展土地流转政策宣讲活动2场次，发放宣传资料100余份，覆盖群众1000余人次。

完善流程优服务，规范操作提质效。该镇深入学习贯彻《农村土地经营权流转管理办法》，进一步引导和规范农村土地经营权有序流转，解决农村土地经营权流转中存在的突出问题，促进农业适度规模经营；健全完善农村土地经营权流转管理程序，加强土地经营权流转管理和服务，规范提供土地流转政策咨询、指导合同签订等服务，加强土地经营权流转备案制管理；加强农村土地流转用途管制，稳定粮食种植面积，维护粮食安全，严格防止流转土地“非农化”“非粮化”，确保土地流转不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力和农业生态环境、不损害农民权益；搭建农村土地流转台账信息平台，实现流转用途、流转总面积、流转方式、流转单价等全程线上管理；依托镇级农村产权交易平台，制定详细交易规则和流程，确保交易合法合规。截至目前，该镇土地流转交易成功率达100%，有效保障了土地流转的规范高效运行。

保障机制固根本，夯实发展硬支撑。该镇明确补贴标准，对生产机械化深耕或旋耕灭茬、水稻机育机插秧、机防（无人机飞防）、秋季水稻机收+秸秆粉碎还田等薄弱关键环节提供补助，原则上财政补助占服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均各关键环节补助总量不超过100元；加强风险防控，对接保险公司，为流转经营土地的大户提供农业生产保险，降低因自然灾害、市场波动等因素带来的风险；扎实做好农村土地承包经营纠纷调解，进一步完善乡村调解制度机制，引导土地经营权流转纠纷依法就地解决。2024年以来，该镇成功调解土地流转矛盾纠纷5起，有效维护了农户和经营主体的合法权益。此外，该镇注重农民就业安置，引导流转土地的大户优先吸纳本地农民就业，同时加强对农民的技能培训，提高其就业能力。截至目前，该镇吸纳本地农户就业200余人，户均年增收约1.2万元，实现了农业增效、农民增收、农村发展的多方共赢。

下一步，该镇将继续在土地流转上下功夫，完善政策体系、创新服务机制、强化风险防控，探索“村集体主导、企业经营、农户参与”的发展模式，鼓励农户流转碎片化土地，实现“化零为整”，让土地“流”出活力、“转”出后劲，奋力谱写乡村全面振兴的壮丽篇章。    （阮硕）