面对工业用地资源趋紧的现状，桐城市转变发展思路，不再单纯依靠外延扩张，而是向内挖潜，做深做实亩均效益评价。2025年，全市规上工业企业亩均税收达15.50万元，同比增长11.43%。

精准测算，744家企业有了综合评价。盘活土地资源，首先要摸清底数。桐城出台工业企业亩均效益评价实施办法，将全市规上工业企业及用地5亩以上的规下工业企业共计744家纳入评价体系；评价标准有所区分：规上企业从亩均税收、营业收入等6个维度综合考量；规下企业则重点考察亩均税收和营业收入2项指标。经综合测算，全市最终评出A类企业117家、B类354家、C类206家、D类56家，11家水电气矿企业参评但不分类。

差别化配置，要素资源向优质企业倾斜。评价结果直接与奖补政策、用地、人才等资源挂钩，以资金兑现为例，企业获得市本级奖补资金后，将按评价类别实行差别化拨付。今年1至6月，市本级财政便按类别精准拨付奖补政策资金，其中11家A类企业获得73万元，7家B类企业获得25万元，1家C类企业获得2万元，D类企业则不享受奖补政策；在用地保障方面，桐城加快处置闲置低效用地，今年1至7月共处置8宗、270.65亩，同时鼓励D类企业关停退出，同期出让工业用地11宗、461.41亩，其中包括工业标准地3宗、79.39亩，将有限的资源留给优质项目。

因企施策，多路径盘活低效资产。桐城市因企施策，采取不同方式盘活工业资产。对于有闲置厂房的企业，推动其通过租赁、合作进行嫁接重组，鸿旭服饰、华星烟机等企业的厂房顺利流转；新渡镇高峰塑盖包装引入安徽志航包装，盘活闲置厂房13.5亩，亩均税收提升至11.99万元。对于原企业无法继续经营的土地，实施“腾笼换鸟”，盛达新材料购置原安徽顺兴米业厂房后，实现当年投产、当年入规，2025年产值达亿元，亩均税收超7万元。对于确实无法“重启”的企业，则通过司法拍卖等市场化手段进行重整，裕安机械地块已整体转让，土地资源得到重新配置。   （王红薇 项金鹏）