近年来，桐城市自然资源和规划局全面贯彻落实最严格的节约集约用地制度，以盘活存量土地为抓手，在全市深入推进批而未供、闲置及工业低效土地处置攻坚行动，向“沉睡”的土地要空间、要效益。三年来，累计盘活闲置和工业低效土地13824.13亩，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的资源保障。

精准发力，批而未供土地处置有序推进。针对历史形成的批而未供土地，该局坚持“以用为先、注重效益、依法依规、公平公正、综合施策、分类处置”原则，构建“属地负责、市镇联动”责任机制，综合运用“腾笼换鸟”“复合开发”等方式，推动存量土地消化利用。2012至2024年间，累计处置批而未供土地超5000亩；通过对城区、桐城经开区同位素产业园、东部新城等重点区域逐一摸排，厘清地块位置、面积和未供原因，形成问题台账分类处置，推动相关项目早开工、早建设、早达效。

全域治理，闲置低效用地焕发新生。桐城成立由市四大班子主要负责同志担任指挥长的专项指挥部，构建“市级统筹、镇街（道）主责、部门协同”的攻坚体系；在全面摸底的基础上，将692宗、总面积超1.4万亩土地纳入数据库并实施动态监管。近三年来，累计处置闲置和工业低效用地13824.13亩，治理成效显著。特别是文昌街道通过“司法拍卖+破产重整”模式，成功盘活原安徽长城机械24.37亩地块，引入安徽亚邦重工有限公司新上输送机械生产线，项目投产后，于2022年底实现产值3676万元、税收77.2万元，新增就业98人，成为“破产重整+招商引资”活化低效用地的生动实践。

机制创新，长效监管巩固治理成果。为持续巩固治理成效，桐城着力构建常态化、制度化监管体系，将低效用地处置纳入全市重点改革任务，及时调度推进；全面推行《国有建设用地使用出让合同》与《工业产出监管合同》“双合同”管理，严格约定固定资产投资强度、亩均税收等准入指标，同步实施“带方案审批”，推动实现“拿地即开工”，从源头上遏制低效用地的产生。在具体推进中，各镇（街道）、园区因地制宜、各展其长，桐城经开区发挥主战场作用，通过“一地一策”累计处置6488亩；双新园区采取“反向倒逼+正向激励”，盘活1171.87亩，各镇（街道）也纷纷探索“腾笼换鸟”“流转盘活”“增资技改”“网络招租”等多元路径，形成了百花齐放的盘活格局。

盘活“存量”，就是创造“增量”。桐城市自然资源和规划局将持续推进土地节约集约利用改革，不断提升土地“含金量”，为加快建设现代化美好桐城贡献更多自然资源力量。      （齐志坚  李宝金）