沪苏浙三省市位于我国东部沿海地区，改革开放以来，三地人民用智慧和汗水开启了地区跳跃式发展的新篇章。沪苏浙地区干部群众思想活、观念新；经济发展势头猛、实力强；城市建设和园区建设起点高、手笔大。这些超前的发展理念、创新的工作思路为全国自然资源和规划部门今后的发展拓宽了视野、打开了思路。以对标沪苏浙、找差距谋发展为方向开展工作，为全市自然资源和规划工作指明了方向。

（一）高站位前瞻性思维谋篇布局，坚持以宽眼界提升发展境界。沪苏浙坚持跳出一域谋全局，以前瞻性的思维谋篇布局，在服务全国中发展自身。要学习沪苏浙登高望远、引领时代的大思路，把桐城发展放在党中央对安徽的战略定位上、放在全球经济发展大背景下、放在全国发展大格局中、放在国家对长三角发展的总体部署中思考谋划。要学习沪苏浙争先进位、励精图治的大气魄，破除“小进即满、小富即安”的小农意识，敢同先进比高下、敢同自己过不去，以更高标准干在实处，努力争取走在前列。

（二）思想解放海纳百川，坚持以开放创新推进高质量发展。沪苏浙在解放思想中统一思想，在直面问题中解决问题，干成了一些我们过去不敢想或者认为干不成的事情。要学习沪苏浙敢为人先、勇于创新的大手笔，破除“墨守成规、按部就班”的守旧观念，识势、顺势、借势，在改革创新中实现新的跃升。沪苏浙坚持向海图强、链通全球，既大胆走出去，也积极引进来，既成就了别人，也壮大了自己。要学习沪苏浙海纳百川、开放包容的大作为，既充分发挥“沿江达海”的独特优势，做好“向海而兴、借船出海”开放文章，也拥有像大海一样的包容心态，为各类市场主体茁壮成长保驾护航。

（三）树牢宗旨意识，坚持以人民至上情怀绘就百姓安居乐业幸福新画卷。沪苏浙深入践行以人民为中心的发展思想，坚持把为民造福作为最大政绩，处处传递着可感可及的民生温度。要学习沪苏浙坚持人民至上、推动共同富裕的大担当，想群众之所想，急群众之所急，用党员干部的“辛苦指数”换来经济发展的“上升指数”和群众的“幸福指数”。

桐城市自然资源和规划局作为经济社会高质量发展自然要素保障和规划服务支撑的重要部门，拉高标杆找差距，跳出桐城看自己，对照全省系统和长三角区域系统找不足，找定位，全面对标沪苏浙和周边先发地区的做法，以不甘落后的拼劲，脚踏实地的干劲，拼命往前赶，把既定目标坚决落到实处。努力实现全系统各项工作进入全省系统第一方阵，安庆市争上游。

一是坚持规划引领，在优化空间格局上提升新高度。党的二十大报告提出“提高城市规划、建设、治理水平”。扎实推进国土空间总体规划编制，坚持全市“一盘棋”谋划，推动城乡要素配置合理化、产业发展融合化、公共服务均等化、基础设施联通化，全力推进国土空间规划编制工作，严格落实“三区三线”划定成果，形成国土空间总体规划一张图，真正做到“土地跟着项目走”“项目跟着规划走”。全面构建国土空间规划体系，继续推深做实国土空间总体规划编制工作，在2023年6月底前形成国土空间总体规划成果、2023年7月启动镇级国土空间规划编制工作、配合相关单位做好各部门承担的国土空间专项规划编制，督促有关单位在2023年6月底前编制完成涉及国土空间生态修复、市政基础公共设施、公共安全类等专项规划。根据桐城市村庄规划三年行动工作方案，高标准完成82个村庄规划编制，坚持“村要自然、镇当城建”理念，配合相关部门深入推进小城镇规划建设和农民建房三年专项行动。启动城镇开发边界内的中心城区控制性详细规划，编制完成中心城区重点发展片区控规、龙眠河“一河两岸”整治规划。严把“规划审查”“规划调整”“竣工验收”三大关口，切实加强城市规划管理，不断强化规划管控体系建设，完成城市重点交通干道新建、改造规划，进一步提振城市发展能级。

二是抓稳要素保障，在助力经济发展上达到新强度。在守住耕地和生态底线的前提下，吃干榨尽政策红利，严格落实先行用地、临时用地、以承诺方式落实耕地占补平衡等相关政策，扎实推进资源要素保障，推行“用地清单制”，让“拿地即开工”成为常态，不断提升建设用地审批质效，对重点项目用地指标“应保尽保”。围绕“稳房价、稳地价、稳预期”总体目标，综合考虑土地储备开发潜力，根据土地市场趋势，编制完成《年度用地、供地、收储计划》，合理确定规模，统筹安排供应结构布局时序，坚持有保有压，重点保障重点工程、民生工程用地需求，科学安排国有建设用地供应，加大商住用地推介、提高工业用地审批效率。发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，持续开展批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动，促进自然资源节约集约开发利用。持续深化“标准地”改革，力争经开区新批工业用地全部以“标准地”方式出让，促进自然资源节约集约开发利用。树立绿色矿山发展理念，进一步加强对生产在建矿山的监督管理，加大砂石保供力度，做好青草刘崖矿区、范岗虎山咀建筑用花岗岩矿出让工作，保障全市及周边地区砂石料市场供应，统筹做好矿山地质环境恢复治理，推进矿产资源利用与管理方式转变。

三是加强资源管理，在坚守保护红线上展现新力度。党的二十大报告指出“要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”我们必须坚持以更高的政治站位认识耕地保护、以更实的工作举措狠抓耕地保护，严格落实“长牙齿”的耕地保护措施，进一步加大严禁“耕地非粮化”、严控“耕地非农化”和落实耕地“进出平衡”政策宣传。全面落实粮食安全党政同责，落实耕地保护党政同责，牢牢守住耕地保护红线，在“三区三线”划定基础上，带位置分解下达耕地和永久基本农田保护任务，进一步完善出台耕地保护考核和激励政策，逐级签订《自然资源和规划保护目标责任书》，全面压实各镇街党委政府耕地保护责任。坚决落实基本农田保护目标，完善耕地占补平衡制度，研究探索重大建设项目国家和省统筹补充耕地办法，全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实“三线一单”刚性约束，持续开展土地综合整治工作，抓紧实施一批城乡建设用地增减挂钩项目，坚持精准供地、按需供地，切实解决发展用地需求，全年计划实施新增耕地项目2000亩、实施城乡建设用地增减挂钩项目2000亩，申报城乡建设用地增减挂钩项目1000亩，找回流失耕地2000亩。积极谋划全域土地综合整治项目，全面推进范岗镇高黄村全域土地综合整治，写好优化空间布局、盘活存量资源、强化全域秀美三篇文章，奋力推进高黄村全域土地综合整治迭代升级，勇当共同富裕新崛起典范。

四是聚焦民心所向，在践行为民服务中增添新温度。持续推进工程建设项目用地和规划许可“多审合一”“多证合一”改革，全面推进工程建设项目“多测合一”改革，有效服务全市经济社会高质量发展。持续开展不动产登记提升行动，持之以恒推进“最多跑一次”和“数字化改革”，不断提高不动产登记的便利度和办事群众的满意度。党的二十大报告指出“提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。”持续巩固安全生产专项整治三年行动成果，常态化开展地质灾害安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。紧盯矿山生态保护修复为重点，认真落实中央、省市环保督察反馈问题整改，全力做好全市矿山地质环境恢复治理及国土生态修复工作，努力提升测绘应急技术服务，切实维护好人民群众生命财产安全，依法做好信访维稳工作，持续营造和谐稳定的社会环境。

五是巩固学习成效，在推进党风廉政上挖掘新深度。坚持全面从严治党，全力抓好党建工作、意识形态工作和基层党支部建设。认真落实党风廉政建设责任制，督促机关各科室、各基层管理中心（所）切实担负起“两个责任”，严格落实中央八项规定以及省委6个方面30条具体要求，认真贯彻落实省委新春第一会精神，以强化队伍建设、转变工作作风为切入点，深化“一改两为”，持续整治形式主义、官僚主义等突出问题。坚持严的主基调不动摇，加大监督执纪力度，强化内部相互监督，通过常态化开展廉政提醒，为广大干部职工敲响警钟，把履职风险和廉政风险消灭在萌芽状态，着力营造政治上的“绿水青山”，为桐城“冲千亿、进十强”、打造“人文胜地、智造名城”的目标积极贡献资规力量。（市自然资源和规划局 吴大龙）