文昌街道位于老城区，无物业管理的老旧小区占79%，公共设施陈旧、服务缺乏、治理不畅等问题是一块难啃的“硬骨头”。近年来，文昌街道聚焦优化基层治理，整合社会资源，呼应民生热点，推动基层治理重心下移、资源下倾、力量下沉，努力打造全面贯通、深度协同的基层治理工作机制，提升了基层治理能力，增强了民生福祉。

强化党组织建设，激发社区治理“内生动力”

文昌街道树好“风向标”，将党支部建在小区，对皖美红色物业小区居民逐个摸排，建立党员信息台账，按照“成熟一个、组建一个”的原则，组建小区（网格）党支部、联合党支部，把战斗堡垒建到群众家门口。把好“方向盘”，推行党员“双向进入、交叉任职”，街道组织部门联合物业办，推进小区业委会全覆盖，严格按照相关流程，对小区业委会成员把关审查，确保“党员占比必须过半”，推荐符合条件的社区两委成员和网格党支部书记、党小组长进入小区业委会，推荐小区业委会委员、物业企业负责人担任社区两委“兼职委员”。用好“指挥棒”，建强行业监管指导力量，召集辖区新成立的业主委员会开展业委会工作培训交流会，社区党总支书记带领学习《安徽省物业管理条例》《安庆市住宅物业管理服务提升行动方案》等相关文件，并组织业主委员开展“观摩取经”活动，共同优化小区治理模式。

打造社区治理共同体，增强社区治理“协同力”

文昌街道强化“硬监管”，联合主管部门加强对物业公司的服务监管，建立物业服务考核“红黑榜”制度，邀请党员、群众等对物业公司进行动态评议打分，打分结果与物业公司年度考核直接挂钩，构建多方参与的社区治理共同体。实施“软促进”，街道、社区督促业委会、物管会履行职责，改进物业服务管理，针对久阳春天、西苑新村、七里香溪、山水龙城4个不同类型小区示范创建工作实践，总结、推广小区问题“速办”指导手册，实现居委会、业委会、物管会三方良性互动。促成“深沟通”，各社区推行“周三会客厅”“逢四说事”“议事亭”等群众协商议事机制，搭建“面对面”沟通平台，畅通群众诉求反映渠道，把问题摆在桌面、把需求列成清单，培育居民“办好身边事”的参与意识、监督意识和责任意识。

创新物业管理机制，提升群众自治效能

文昌街道推动“自助自治”，针对独栋或住房特别分散的老旧小区，根据实际情况，结合居民意愿，“量身定制”门禁系统，将开放式小区转化为封闭式小区，社区指导帮助小区业主选举产生小区自治管理委员会和小区自治管理监督小组，引导居民共建共治。支持“零星打包”，针对小规模的老旧小区，通过划片将周边几个相连的老旧小区“打捆”，由一个物业公司进行管理，物业费按最低标准收取，特殊困难人群免除物业费，同时组织小区业主委员会（理事会）加强日常维护，提升治理效能。实现“共享共管”，针对小区规模相对较大、配套设施相对完整、居民意愿相对较强的无物业管理小区，由社区与业委会引进物业公司进驻管理，推行社会化的物业管理模式，实现“管理规范、服务高效、治理有效”。（陶鑫）