农村承包地是农民的“命脉”，也是农村社会稳定的“基石”。为了妥善化解农村承包地矛盾纠纷，2022年以来，我市坚持“县级主导、属地管理、综合施策、齐抓共管、各方协同”的原则，全面开展农村承包地矛盾纠纷排查化解专项行动。通过四项举措层层落实责任，积极稳妥化解相关矛盾纠纷。

“一张网络”摸底数，建立台账知情况。各镇街道成立专项行动领导小组，编织一张涉及镇、村，包含司法、信访、公安、执法、国土、农经等“横向到边、纵向到底”的工作网络，分析研判农村土地承包经营纠纷产生原因，开好纠纷化解“处方药”。通过对群众举报、上访反映及深入村组调查等方式，逐一建档立册，切实做到底数清、情况明。专项行动开展以来，摸排承包地27起，涉及农户171户。

“二级包保”明责任，层层落实聚合力。各镇街党委、政府和各村是排查化解工作的责任主体，建立“镇包村、村包组”的包保责任机制。通过“镇分工点长包村、各村书记包组、各村分片干部包人”，层层落实包案化解责任，确保摸排中“镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”，化解上“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。两级组织形成合力，各尽其责。

“三调联动”助化解，齐抓共管见成效。各镇街道运用“人民调解、行政调解、司法调解”三调联动方法，通过“人民调解员”“谈情”，以邻里亲属关系为切入点；“行政调解员”“讲理”，以所有权归属为着力点；“司法调解员”“说法”，以《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法理依据为落脚点，对纠纷当事人晓之以理、动之以情、普之以法。各部门联动，实现信息共享，化解互助，推动了矛盾纠纷多元化解。全市27起承包地宅基地纠纷均得到妥善化解，调处率100%，涉及农户均对调处结果表示满意。

“四位一体”解问题，依法依规化纠纷。建立“村协商、镇调解、县仲裁、法院判决”的“四位一体”多元农村土地承包矛盾纠纷调处机制，最大限度将农村土地承包纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽；整合各方资源，形成部门参与、镇村联动、人民群众受益的工作格局。引导农村土地承包经营纠纷案件村协商、镇调解；协调不成的向市农村土地承包经营纠纷仲裁委员会申请仲裁；对不属于仲裁委受理范围内的案件及时引导群众走诉讼程序，对当事人不服仲裁裁决的，引导群众向法院起诉，增强群众“依法治农，依法护农”的法律意识，有力促进农村安定稳定。(程管民)