青少年是祖国的未来和民族的希望，为做好广大未成年人普法教育、服务管理工作，市司法局立足自身职能，积极行动，主动作为，提升青少年的法律素养、法治意识，引导青少年“扣好人生的第一粒扣子”，呵护未成年人健康成长。

一、未成年人保护工作开展情况

（一）、强化保障，全面提升青少年普法成效。

为更好开展青少年法治宣传教育活动，桐城市司法局针对青少年普法工作特点，专门成立了以21名年轻司法干警组成的“青少年普法教育先锋队”，并进行专业培训；开展“青少年法治课”大奖赛活动，以赛促训，让每个干警在实践中提升综合素养，做到“召之即来，来之能上”，使人人成为法制宣传小能手。9名司法干警在全市13所中小学中担任法治副校长，并深入各校广泛开展法治宣传教育工作。

（二）、突出重点，强力推动青少年普法举措落实

1、深入学校，提升青少年遵纪守法意识。今年以来，以《宪法》《民法典》《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为重点，举办法治讲座20余场，通过“以案释法”、“现身说法”，在校园营造良好的尊法、学法、守法、用法氛围。同时，充分发挥法律志愿者、法治副校长及法治辅导员的积极作用，为建设平安校园保驾护航。

2、深入社区，延伸青少年法制宣传。通过开展司法干警、律师进社区等活动，为广大青少年的家长们提供优质的法律服务和咨询，提高家长们的法律意识和维权意识，巩固学校、家庭、社会“三结合”的法治宣传教育网络，真正取得了青少年普法教育活动“教育一代人、引导两代人、影响三代人”的效果。同时，为丰富法治宣传教育手段，我们与市文旅体局、市电影公司合作，以电影下乡为载体，寒暑假期间在社区、乡村中心广场等播放青少年法制宣传微电影，让广大青少年在娱乐中学法、懂法、尊法、守法。

3、贴近青少年，关爱留守儿童。市司法局重点关注留守青少年问题。市司法局青少年普法教育先锋队利用周末或寒暑假，先后前往孔城、大关、龙眠等地，进村开展“关爱留守儿童”活动。活动小组不仅为留守儿童送上生活学习用品，还根据其家庭环境、生活环境、教育环境，以说故事的方式开展有针对性的法治教育。

（三）、立足职能，提升青少年法律服务管理工作

1、应援尽援，护航未成年人维权。健全未成年人法律援助便捷服务机制，在各镇（街道）建立法律援助工作站，在法律援助中心设立“青少年维权岗”，同时在团桐城市委设立了未成年人法律援助工作站，在市特教学校设立了“您有急难愁盼，我来法律援助”维权工作站；对涉及青少年的法律服务和法律援助案件，指派素质高、业务强的律师优先办理，畅通服务渠道，细化办案措施，确保青少年合法权益不受侵害。“七五”普法（2016-2020）期间，我们办理未成年人维权案232件。今年以来，我们共办理57件，极大维护了青少年合法权益。

2、应管尽管，落实“个性化矫正”。目前我市有2名未成年人矫正对象，社区矫正局针对未成年社区矫正对象制定了“个性化矫正”措施，同时对于未成年矫正对象单独设立管教场所。一是严格保密信息，保护未成年社区服刑人员身份，矫正档案严格保密，单独存放，一律不对外公开；二是突出个性矫正，针对未成年社区服刑人员年龄、心理特点、身心发育需要、犯罪特点等特殊情况，对其进行评估，从而制定有针对性的监管措施、矫正计划及矫正方案，并在方案实施的过程中，严格掌控矫正对象的思想和行为动态，根据情况变化所需，调整矫正计划和矫正内容；三是注重教育感化，针对未成年人的逆反心理比较严重的特点，侧重于感恩教育、道德教育和心理辅导；四是严格管理，提高社区矫正的监管质量和效率，提高家长的监护意识和社会责任感，更好地发挥家庭的帮教作用。

二、未成年人保护工作现存的问题及原因

1、学校、家庭、社会的协同作用尚未充分发挥，普法工作存在表面化现象。青少年的法治教育离不开社会、学校和家庭三者的共同努力，只有三者相互配合才能使青少年接受全面、系统地法治教育。据统计，普法教育课程在全市中小学开设不均衡，课时、教材和教师没有严格落实相关政策，存在表面化现象以及普及率低、覆盖面窄的现象，因此，法治教育工作收效不明显。同时，家庭环境也是影响青少年普法教育的重要因素，父母对子女的法律意识甚至是道德品质的影响是深远的。当前社会上还存在急功近利等不良现象，青少年很容易受到不良环境的影响，从而冲淡了法治教育的效果。

2、法治教育内容单一、缺乏创新性。在进行普法教育和普法宣传过程中，法律工作者的知识结构和能力层次不同、普法方式较为单一，某些内容枯燥乏味且缺乏创新性，不能满足当前青少年对法治宣传教育的需求，主要表现在：有些法律工作者接触新媒体的深度不够，不能将互联网技术同普法教育有机结合，从而影响了普法教育效果。

3、普法教育对象未真正实现“全覆盖”。诸多法治教育活动主要针对在校学生，特别是义务教育阶段学校、普通高中的在校生，对于管理相对松散的职业学校学生及毕业未就业的学生群体等，普法教育不够到位，缺少必要的教育与引导。

三、下一步工作建议和对策

1、统一思想认识，建立预防未成年人违法犯罪工作“责任单”。导致未成年人违法犯罪的原因是多方面的，涉及社会、学校、家庭和未成年人自身，因此，减少和预防未成年人犯罪工作是一个宏大的社会系统工程，只有坚持“党政统一领导，部门齐抓共管，家庭、学校、社会广泛参与”，一手抓提高未成年人的自身素质，一手抓改善外部环境，消除诱发未成年人违法犯罪的土壤和条件，才能有效预防和减少未成年人违法犯罪。要充分协调各部门，落实工作责任清单，各司其职，形成合力，筑牢预防未成年人违法犯罪的“防控网”。

2、提升法治宣传效果，为未成年人打好“预防针”。一是积极创新普法工作方法，在总结工作经验的基础上，充分利用新媒体技术、微信平台等，开展好网上宣传教育；二是拓展普法宣传阵地，在注重学校法治宣传教育的前提下，推进法治宣传进社区、进家庭，家庭是社会的细胞，父母是子女的第一任老师，家庭教育要成为预防未成年人违法犯罪的第一道防线，每个家庭要培育、养成好家风，每位家长都要重言传身教，同时要做好未成年人的自律教育，避免误入歧途。

3、做好法律援助工作，为未成年人撑起“保护伞”。一是让未成年人享受到优质的点对点法律援助服务；二是强化部门联动，加强与公安、检察、法院等部门联系，进一步完善未成年人法律援助机制，共同维护未成年人合法权益；三是完善监督管理，对符合条件的未成年人案件，由指派的律师全面了解案情，认真分析未成年人犯罪动因，加强调查取证，详细剖析犯罪过程，依法提出未成年犯罪嫌疑人的辩护意见，提升辩护质量和效果。

 4、持续做好社区矫正工作，为“失足”未成年人提供“救生圈”。对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，同时争取、动员当事人家长或者其他亲属的配合和支持，共同做好思想转变、德行养成等工作，为“失足”未成年人创造一个良好的家庭环境，促使“失足”未成年人悔过自新，防止重蹈覆辙。（桐城市司法局）