未成年人是国家的希望、民族的未来，保护他们是全社会的共同责任，而残疾未成年人作为其中的特殊群体，需要更多关注、倍加呵护。现将我市保护残疾未成年人工作情况汇报如下。

一、我市保护残疾未成年人工作基本现状

残疾少年儿童是未成年人中的一个特殊群体，因身心缺陷，他们需要更多关爱。截至2022年10月27日，我市持证残疾人20529人，其中0-17岁未成年人411人，约占全部残疾人口的2%。各类别残疾未成年人的相应比例为：视力残疾14人，占3.41%；听力残疾41人，占9.98%；言语残疾9人，占2.19%；肢体残疾82人，占19.95%；智力残疾91人，占22.14%；精神残疾64人，占15.57%；多重残疾110人，占26.76%。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，桐城市残联多措并举，加强与各部门的协调、配合，打好助残扶残“组合拳”，全面提升残疾未成年人的获得感、幸福感、安全感，为促进我市残疾未成年人健康成长作出了积极努力。

（一）、扩面提标，开展残疾儿童康复精准服务

扩大康复救助人员范围。制定《桐城市困难残疾人康复实施办法》，逐步扩大残疾儿童救助范围，稳步提升残疾儿童康复救助标准。今年以来，已为237名残疾儿童提供康复训练；为34名肢体残疾儿童装配假肢（矫形器），26名残疾儿童适配辅具，有效提升残疾未成年人参与社会生活的能力。加强康复救助保障力度。与教育、卫健、人社、民政、市场监管等部门联动，成立桐城市残疾儿童康复救助定点机构管理工作领导小组，联合制定了《桐城市低视力儿童康复救助定点机构康复服务协议管理实施细则（试行）》，进一步加强了我市残疾儿童康复定点机构规范化管理，不断提升残疾儿童定点机构服务水平。我市残疾人康复中心已于今年9月正式启用，这让更多的残疾儿童能够就近得到及时的康复治疗和精准的康复服务，帮助残疾儿童家庭减轻经济负担。提升康复救助服务温度。将残疾儿童定点康复机构纳入疫情防控重点场所，严格落实常态化疫情防控举措，定期到康复机构开展疫情防控、安全生产、康复训练检查，确保康复训练质量和在训儿童人身安全，为残疾儿童创造一个安全的康复训练环境。丰富残疾儿童康复内容。今年5月14日启用桐城市残疾人心理建设服务中心，定期为残疾未成年人及其亲属、残疾人工作者提供心理辅导服务，不断提升我市残疾未成年人心理健康水平。目前已针对桐城市特殊少儿康复中心教师、在训残疾儿童家长多次开展心理健康服务团建系列活动及知识讲座等，帮助疏导心理压力、调节心理状态。

（二）、切实保障残疾未成年人受教育权益

抓好残疾未成年人学前免费教育和高中及高等教育阶段教育政策宣传落实。推进普通学校未入学残疾少年儿童的随班就读、送教上门工作。据统计，我市已注册学籍的适龄残疾少年儿童221名，其中，特殊学校就读112名、普通学校随班就读90名、送教上门11名，缓学人数8人，实现残疾少年儿童义务教育入学率100%。为切实维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等参加高考，市残联将考生服务保障摆在突出位置，为7名各类残障考生参加考试提供了合理便利。

（三）、畅通渠道，维护残疾未成年人合法权益

成立残疾人法律援助服务工作站，为残疾未成年人提供法律援助，保障他们的合法权益。借助安庆市1584和桐城市973阳光热线，多渠道、多角度畅通信息沟通平台，积极开展残疾人特别是残疾未成年人法律援助和服务，实时进行政策解答、网络互动，为残疾儿童家庭答疑解惑，排忧解难，有效保障了残疾未成年人的合法权益。

（四）、抓住节点，加强残疾预防康复宣传

市残联以全国助残日、爱耳日、爱眼日等为契机，通过多种形式进行残疾预防等方面的宣传，引导全社会关注残疾预防、关爱残疾未成年人。联合桐城市卫健委、市疾控中心、市人民医院等单位，鼓励热心公益的民营企业积极参与，多次组织专家和医生，为残疾儿童家长举办残疾预防、康复知识讲座，为残疾儿童进行听力和视力等方面的筛查、适配个性化辅助器具等。同时，在我市特殊少儿康复中心、市特教学校、市人民医院等3家残疾儿童康复定点机构，集中发放护耳、护眼、残疾预防等知识宣传册。

（五）、多措并举促进残疾未成年人身心健康发展

建立常态化送温暖送关爱机制。在春节、“助残日”、教师节等各类节日期间，市委、市政府领导均深入困难残疾人家庭、特殊少儿康复中心开展走访慰问。围绕“全国助残日”“爱耳日”“爱眼日”“国际残疾人日”扎实开展主题宣传活动，广泛凝聚合力，营造助残扶残的良好氛围。联手爱心企业扎实开展公益捐赠、听力验配、视力筛查、辅具适配等活动，取得了良好的社会效益。积极组织残疾未成年人参加全国残疾青少年冬奥、冬残奥作品征集活动，我市推荐的《命运强手》和《我也行》两幅作品成功入选。我市残疾少年汪用心参加省第十届残疾人艺术汇演，获全省三等奖的好成绩。

二、保护残疾未成年人工作现存的问题

（一）、残疾未成年人受教育的主动性较低。由于残疾未成年人的自身生理缺陷，在一定程度上会影响他们的学习热情和交往热情，导致他们性格较为孤僻、社会融入度不高，在很多方面不能与正常的儿童相比。随着年龄的增长，他们会因为自身的身体缺陷而变得不愿与他人相处，害怕与人见面，产生自卑心理。即使是能够自理、能在普通学校跟班学习的残疾儿童，因在接受、掌握知识的速度较健全儿童困难一些，跟不上全班的教学进度，容易失去学习的动力和信心。

（二）、残疾未成年人家庭负担较重。长期以来，家庭是为残疾人提供照料、服务和支持的主体，扮演着极为重要的角色。对于残疾未成年人来说，更需要家庭成员全面、长时间的照料，尤其是智力、精神、肢体残疾的孩子，生活完全或大部分不能自理，不能单独在家，有些甚至需要亲属24小时陪护。且儿童时期是残疾人康复的抢救性和关键性时期，家长对残疾儿童康复的期望较高，很多家长会选择辞去工作或从事兼职来专职照顾孩子，收入来源减少，进而导致家庭经济负担沉重。

（三）、残疾未成年人融入社会较难。由于目前人们对残疾儿童的了解不够深入，尤其部分残疾儿童的意识、肢体不受控制导致其行为影响到其他人的时候，存在部分轻视、歧视残疾儿童的现象，残疾儿童家庭常常要面临外界的异样眼光和非议。有时候，残疾儿童父母出于保护孩子的目的，大部分时间会将残疾孩子与外界社会进行隔离，限制了他们的社会参与和社会融入。

三、下一步工作建议

家庭自我保障功能的下降、残疾孩子家庭所面临的经济和心理负担，都体现出家庭对社会资源的巨大需求，需要全社会共同关注残疾未成年人家庭的困难和需求。为此，提出以下建议：

（一）、增强政府投入力度，提升残疾儿童社会保障水平。发挥政府主导作用，为残疾儿童及家庭谋福利。在现有专项救助制度的基础上，加强部门协作，对残疾儿童家庭给予特别关注。通过鼓励家庭成员灵活就业或提供特定就业机会的方式，来提高残疾儿童家庭的经济收入，让其家长可以将更多的时间和精力投入到孩子身上，从而在一定程度上既能保证残疾儿童家庭的经济收入，又能兼顾残疾儿童的教养问题，且不易造成残疾儿童家庭的福利依赖。

（二）、提升面向残疾儿童家庭的专业咨询、培训和心理疏导服务。关注残疾未成年人家庭生活状况的同时，要加强对残疾未成年人和家长心理健康的关注，以现有学校、政法机关、残联心理咨询机构为载体，充分发挥心理咨询平台的作用，常态化做好残疾未成年人家庭心理解压工作，帮助残疾未成年人建立自信心和独立自强意识，解开残疾未成年人家庭的思想“包袱”。

（三）、推动做好残疾未成年人融合教育。在残疾未成年人教育方面，建议相关部门加快健全特殊教育体系，推进特殊教育学校与普通学校的深度融合，提高特殊教育质量。为每个随班就读学生制定个性化教育方案，方案要贴近残疾学生的语言交往能力、智力发展水平、原有知识基础以及家长参与程度等实际情况，促进残疾儿童的个性化发展，并相信残疾儿童具有发展和解决问题的潜质。同时，注意保护随班就读孩子的自尊心，通过合适的方式引导并鼓励残疾儿童与同伴进行沟通，尽可能多地开展残疾儿童与朋辈群体的交往活动。这样既有利于残疾儿童增强信心，激发其融入集体的积极性，也有助于普通儿童形成助人为乐的品质，让普通儿童和残疾儿童伴随成长、互相促进、可持续地融合。

（四）、提高社会共识，消除对残疾儿童及家庭的歧视。通过各种形式的宣传，给予大众了解残疾儿童的的渠道，从而增加对残疾儿童的了解，消除对残疾儿童的误解，提升社会对其包容度。比如各有关职能部门可充分利用“全国爱耳日”“全国爱眼日”“六一儿童节”“全国残疾预防日”等有关残疾人或未成年人的节日，倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，消除对残疾人的偏见和歧视，形成人人包容、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，切实维护残疾儿童的尊严和权利，营造尽己所能、共同帮助残疾儿童身心康复的社会环境和氛围。（桐城市残疾人联合会）