“坚持绿水青山就是金山银山的理念。”“牢牢守住十八亿亩耕地红线。”“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。”党的二十大提出的这些新目标新任务，就是自然资源和规划工作的行动指南。站在历史和全局的战略高度，把握新时代自然资源和规划工作的新任务新要求，不负重托、不辱使命，是我们每一个自然资源和规划工作者必须面对的新课题。

一、履职尽责，提升自然资源治理体系和治理能力

党的二十大报告和《习近平谈治国理政》第一卷至第四卷，提出了许多新思想、新观点、新论断，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的重大理论和现实问题。在现实工作中，我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持头脑清醒，坚持新发展理念，紧紧围绕“保障发展、保护生态、服务民生、维护权益”和“两个统一”行使职责，深入推进“多规合一”改革，最大限度提升自然资源利用质量、效益和效率，不断提升自然资源治理体系和治理能力现代化水平。同时，要根据自身工作需要，积极主动学习自然资源和规划管理领域的新知识、新业务，熟练掌握新技术、新本领，以更加饱满的状态、更加主动的姿态、更加积极的心态，实现自然资源领域治理能力和水平新的跨越。

二、优化国土空间布局，构建科学合理的城市化格局

优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化是党中央作出的重大决策部署。要认真探索研究国土空间规划体系，持续优化城市空间布局，大力完善城市功能，促进历史文化名城保护。要带着强烈的历史责任感和超前的战略思维，着眼长远、把握大势，坚持把桐城发展放到全省乃至全国的大格局中进行谋划，加强与国家和省级战略规划的相互衔接，一体推进市镇两级国土空间规划、各类专项规划以及村庄规划编制工作，推动建立全域统一、科学高效的国土空间规划体系。要抓住国土空间规划编制新机遇和发力点，在摸清底数、把准方向的基础上，探索规划“留白”制度，为未来发展预留弹性空间，千方百计解决城市（镇）发展空间问题，为桐城经济社会高质量发展提供空间保障支撑。

三、抓好生态保护修复，正确处理好发展与保护的关系

在保障发展方面，要坚持节约集约用地，不断提高用地服务保障水平。一是用好增量，把好钢用在刀刃上，对绿色环保、智能制造、新能源等国家重点扶持的产业项目和省、市重点工程项目用地，要坚决应保尽保；对高污染、高耗能、低效益等国家限制或禁止发展的产业项目，坚决不予供地。二是盘活存量，深入开展批而未供、闲置和低效工业土地清理处置专项行动，大力开展“腾笼换鸟”工程，以“亩均论英雄”逼出土地含金量，稳步提高土地利用水平，为城市建设提供坚强的用地保障。三是全力抓好节约集约用地。落实好“全国自然资源节约集约示范县（市）”创建工作，大力盘活存量建设用地，推进农村闲置宅基地以及闲散土地盘活利用。按照“节约优先，保护优先，自然恢复为主”的方针，进一步强化自然资源保护力度，持续加大耕地、林地、湿地等资源保护力度，严厉打击私挖滥采、“大棚房”“违建别墅”违法占地、破坏永久基本农田、破坏森林资源等群众反映强烈的问题，进一步落实国土资源执法监管共同责任机制，持续深入推进卫片执法检查、自然资源例行督查整改等各项工作，始终绷紧自然资源保护“一根弦”，凝聚全民保护资源、共建山水林田湖草沙“生命共同体”的强烈共识。深入学习贯彻习近平总书记关于加强耕地保护、保障国家粮食安全重要批示指示精神，坚持耕地利用优先原则，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决做到农地农用，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，牢牢守住中国人自己的饭碗。要立足资源环境承载能力，强化国土空间规划和用途管控，加快推动国土绿化和生态修复，进一步巩固深化绿色矿山生态恢复建设，加强森林资源和湿地保护，强化绿色发展的法律和政策保障，构建生态文明体系，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控的有形边界，减少人类活动对自然空间的占用，以坚韧不拔的毅力和坚定不移的决心，扎实推进经济社会发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生，确保中华民族千秋万代永续发展。

四、拓展用地空间，推动新旧动能转换和乡村振兴

用好用活省级土地审批权下放的政策利好，高效用好新增指标，推进全域闲置低效用地的清理整治，大力拓展用地空间，坚持“土地跟着项目走”，妥善处理好规划过渡期内“两规”一致性问题，有力保障支柱产业和重点产业链条、重大产业集群项目用地。主动服务国家、省市以及重大招商引资项目建设，做好资源要素保障，拓展“标准地”“标准厂房”、新兴产业用地新模式，全方位提高土地要素供给质量和使用效益，推动发展新旧动能转换。用足用好自然资源和规划政策，推进村庄规划全覆盖，统筹山水林田湖草沙系统治理修复，助力乡村振兴。结合全国第三次土地调查，摸清全市自然资源家底以及土地现状分布，并以此为基础，挖掘全市土地利用潜力，通过推进全域土地综合整治、城乡用地增减挂钩和农村拆旧复垦，坚决守住基本农田和耕地保护红线，进一步优化乡村用地布局，改善人居环境，确保人民群众充分受益，推进农村宜居宜业。

五、推进行政审批制度改革，持续优化营商环境

要全面贯彻《优化营商环境条例》，积极推行极简审批改革，最大限度减少政府对微观经济事务的管理，持续推动不动产登记“零资料办”“不见面办”“交房即办证”，全面提升不动产统一登记效率和服务水平。建立规划、指标、征地、供地、审批、登记“六维一体”服务体系，推行不见面审批和容缺审查机制，提升规划用地“多审合一、多证合一”改革效能，努力实现“征地即供地、拿地即开工”，推进投资项目建设，降低交易成本。始终践行“一改两为五做到”，在全系统营造良好的“亲清”政商环境，努力为桐城实现进军“全省十强”、打造“人文胜地、智造名城”的发展目标当好排头兵、作出新贡献！（作者系桐城市自然资源和规划局党组书记、局长 吴大龙）