把人居环境、生活卫生、房前屋后、院落室内、厨房、厕所的卫生状况通过百分制评比的方式，进行精细化、分值化管理。4月27日，桐城市黄甲镇水岭村近20位村民代表围坐在一起，按照标准对全村各户进行打分，依分值高低领取相应的商品。这是该镇党建引领村民自治的一个缩影。

黄甲镇位于桐城市西部，平均海拔660米，森林覆盖率超过85%，属山区镇。全镇下辖8个村，人口1.4万。2018年3月，镇党委、政府为真正破解服务群众“最后一米” ，建立了一套自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，以“议民愿、议民理、遣民闹、劝民和” 为基本原则，以“村民说事、干警说法、乡邻说德” 为主要内容，闯出一条共商共信、共享共建的新路子。

该镇围绕村级信访矛盾化解、基础设施建设等公共事务，组织村民开展上门说、现场说、定期说。通过说事，能办的立即办，一时不能办的说清楚。让说事人对代办、交办、联办结果进行满意度评价。通过村民有事敞开说、遇事多协商、有事齐心办、成效众人评，充分激发村民参与基层治理的积极性主动性。

构建以“村民分类、分值设置、积分登记、积分应用”为一体的积分制管理体系，在村级成立积分制工作小组，围绕乡村治理，科学设置“正负面清单”。建立“一日一记录、一周一审核、一月一公示、一季一测评”公开评议流程，开设“积分超市”，按照积分高低兑换相应物质，并将积分结果与村民优先享受相关政策、参与评先评优等挂钩，榜样引领，促进乡村治理的良性互动。

近4年来，随着村民说事制度的日臻完善，彻底解决了许多“压箱底”问题。群众遇事想说、可说、放心说，使冤有处诉、气有处泄、事有人帮、策有人纳，法律需求可以得到及时满足，价值导向示范引领良好乡风民风，说纠纷的少了，谈发展的多了，乡村振兴参与率、积极性明显提升。两年以来，全镇共召开村民说事会200多场，化解矛盾纠纷40余件，为群众办好事实事120余件。实现了服务在基层拓展、问题在基层解决、民心在基层凝聚，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到显著提升。

“如何真正打通服务群众‘最后一米’ ，架起密切联系群众的‘连心桥’ ，维护社会和谐稳定发展一直是镇党委、政府考虑的重点。”桐城市黄甲镇党委书记朱爱斌告诉记者。

（记者 王原）

来源：《安徽法制报》 2022.05.06  01版头版