今年来，市市场监管部门以加强信用监管为基础，建立健全贯穿市场主体全生命周期、全链条闭环监管，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，进一步规范市场秩序，激发市场主体活力。截至10月，注册登记私营企业16618户，同比增长16.80%；每万人拥有私营企业数279.76个，同比增长16.81%。

精准描绘企业“画像”。按照“管行业就要管信用、管业务就要管信用”的要求，及时、完整、准确归集产生的各类企业信息，归集市场主体的注册登记、许可审批、年度报告、行政处罚、抽查结果、经营异常状态等信息，形成企业信用精准“画像”。通过国家企业信用信息公示系统，将其构成市场监管的信息库、问题源与晴雨表，促进企业自律、促进社会监督、促进事中事后监管，为科学研判和决策提供数据支撑。2021年度，我市共有52777户市场主体通过国家企业信用信息系统进行了电子化年报和公示。

科学运用事中“扫描”。将原来的“巡查制”改革为“双随机、一公开”抽查制，依据企业的信用信息开展分类监管机制和监管措施，对失信和严重失信企业加大抽查频次，重点抽查风险较高、投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法记录的市场主体，全年开展信用风险差异化抽查任务数127个，占总抽查任务数比重达到81.4%。推行以随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”机制，使广大市场主体不为“随意执法”所扰，达到“守法企业无事不扰、违法企业利剑高悬”的双重效果。同时，及时向社会公布抽查及处理结果，与社会信用体系相衔接。2021年度，25家单位共同制定了 156个市场监管领域抽查计划，其中部门联合抽查计划 55个，共检查 1817户企业，在抽查任务完成后20个工作日内将抽查结果100%上传公示到国家企业信用信息公示系统。2021年度，辖区内整体抽查企业比例达到9.9%。

完善事后环节“联惩”。对违法市场主体加大行政处罚和信用约束力度，依法实施吊销营业执照、吊销撤销许可证、列入经营异常名录和黑名单等惩戒措施，形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。按照《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》的规定，将经营异常名录信息、法定代表人任职资格限制等失信信息，通过国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台推送至各部门。今年，全年归集公示行政处罚信息298条、行政许可信息1108条、联合惩戒信息524条、“双随机、一公开”检查结果信息1817条、市场主体经营异常状态信息2796条、市场主体严重违法失信信息1380条。

信用修复机制“洗脸”。鼓励失信主体改过自新，引导社会公众诚实守信机制。除了对国家安全、人民生命财产安全造成严重危害后果的严重违法失信行为不能申请信用修复外，统筹将其他违法失信行为纳入信用修复范围，公开信用修复流程、信用修复条件，既达到信用惩戒的目的，又给失信主体留下必要的容错空间。今年，对符合信用修复的852家市场主体移出经营异常名录或者恢复个体工商户异常记载状态、将30家企业移出严重违法失信名单、为11家符合法律规定的企业办理提前结束国家企业信用信息系统行政处罚信息公示。

目前，我市已初步建立起以信用监管为基础、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型监管模式，推进跨部门联合监管和非现场监管，有效提高市场监管能力和市场监管体系现代化。（齐传俊  许炜）