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推动新时代社会治理,努力打造平安桐城
字体:  】  2019年03月06日16时03分

  社会治理是国家治理的重要方面,良好的社会治理是社会和谐稳定、人民安居乐业的前提和保障。二千多年前的典籍《礼记》就描绘了夜不闭户、世无盗贼、社会秩序良好的的理想愿景,反映出了人类对美好社会秩序的向往。经过改革开放40年的发展,我市在经济社会发展取得显著成就的同时,在打造平安桐城上也做出了很多有益的探索和实践,并通过扫黑除恶、治理社会乱源、多元化解矛盾,维护稳定,取得了积极的成效。但我们也要看到,在新形势下,人民对美好生活需要更加广泛,我们在社会治理方面还面临一定的压力和挑战,存在一些短板和不足。主要表现在:

  一新型风险滋生。一些人法制意识淡薄,道德和社会责任感缺失;在一些农村地区,特别是偏僻山区,出现了乡村空心化现象,农村里的留守老人和留守儿童,因信息闭塞,身单体薄易成犯罪分子的侵害对象;在城区,随着城市化进程的加快,安置小区大量出现,对这类小区的管理还不够规范,利用出租屋从事犯罪现象还难以遏制。这些都给社会和谐稳定和治安综合治理带来了更多的挑战。

  二信访诉求增多。一部分群众信“访”不信“法”,他们认为: “打官司”成本较高,程序复杂,过程慢,因此,遇到问题便上访,达不到目的便缠访,导致社会治理成本不断增加。

  三基层综治有虚化现象。部门参与联动的积极性不高;一线警力不足,村级警务室虚化;三级综治中心实体化运行不够;网格员队伍建设管理力度不够,财力保障不够,作用发挥有限;

  四硬件建设不足。视频监控探头密度仍然不够,城区还未做到全覆盖,城乡结合部尤为突出;农村视频监控进村民组较少;城区亮化仍未实现全覆盖,联网应用不够。

  五社会整体参与度不高。社会治理宣传形式单调,氛围不浓,群众参与率与知晓率低。还有一些人认为社会治理是政府的事,是政法机关的事,与自己无关。

  六执法效果与群众期望值之间还有一定的差距。由于刚性约束多,问责多,激励机制不够,容错机制不够,造成执法人员执法时存有畏首畏尾现象,“好人怕坏人”现象仍然存在。

  为此,提出以下对策和建议:

  建议一:提高政治站位,压实主体责任,完善共建共治共享的社会治理格局。要按照党的十九大报告的要求,加强社会治理制度建设,进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。要牢固树立全市一盘棋思想,形成平安桐城建设的强大合力。明确市委政法委为牵头单位负责统筹调度,各部门、各单位为责任单位,做到把好自己的门、管好自己的人、做好自己的事;要树立合作、互通、共享理念,推进情况沟通、数据融通、渠道畅通;坚持有效问责,对发生重特大案事件的,要依法依规严厉问责,确保失责必问、问责必严。

  建议二:夯实基层社会治理体系,力争各类社会矛盾在第一时间、第一地域被化解。推进综治中心规范化实体化运作。严格按照《安庆市县级综治中心建设指导意见》的要求,加强机构设置、人员配备、运行机制、工作保障“四个实体化”,提升综治中心规范化建设、实体化运行水平。明确三级综治中心的工作职责,进一步完善排查工作机制,实现矛盾纠纷排查化解、突出治安问题和安全隐患排查整治达到经常化、规范化、制度化。积极发挥“六尺巷”调解工作室作用,全力打造人民满意的调解品牌。推进网格化管理。在城区全面实行网格化管理,并逐步将网格化管理工作向农村延伸。按照“属地管理”的原则,明确社区为本区域的牵头单位,负责组织协调有关部门和单位做好一些重点管控群体的教育、服务、救助和管理;提升网格员素质,同时政府要落实网格员管理经费保障。构建自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理新格局。努力探索出以村民说事为基础、村务会商、民事村办、村事民评等制度,通过村民理事会、乡贤理事会和村务监督委员会“三会联合”的具体形式,逐步形成以“说、议、办、评”四个环节为核心,融农村基层民主管理、服务、监督为一体的新型基层社会治理新模式。

  建议三:多元投入,加强硬件建设,提高社会治理智能化水平。要学习国家级社会治安综合治理标准化试点城市蚌埠的先进经验,进一步科学布建监控网络,加大监控探头的密度,城区要达到全覆盖,农村地区要达到每个村民组至少有一处视频监控探头的标准,努力实现“雪亮工程”建设目标。对于新建小区,政府应将“雪亮工程”建设,作为楼盘开发规划审批的前置条件,由开发商投入资金建设,老旧小区由政府逐年投入资金建设。整合机关单位、重点企业、住宅小区等视频监控资源接入“雪亮工程”,做到资源共享,提高资源利用率。

  建议四:坚持开展专项斗争,净化社会治安环境。继续开展扫黑除恶专项斗争,保障人民安居乐业。要完善警民联动、平安联创工作机制,大张旗鼓,大造声势,做到“有黑必扫”、“有恶必除”,畅通举报渠道,让作恶之人无处藏身。对及时提供各类重要治安信息的要予以奖励,并加强对举报人信息的保密工作。

  建议五:强化宣传,大力营造平安诚信、人人参与的社会氛围。充分运用融媒体大造声势,持续发声,扩大群众的知晓率,提升群众在安全问题上的道德意识和法律意识,让群众知道新形势下,什么该做,什么不该做;知道党和人民政府为了打造“平安桐城”,正在努力做什么;知道遇到社会矛盾时,自己应该怎么办。要搭建“我为桐城平安建一言、献一策”的治安互动平台,形成促平安、讲诚信和人人参与的浓厚社会氛围。

  建议六:弘扬正气,执法凛然。对见义勇为者要大力表彰嘉奖,并对他们在住房、就业、乘坐公交、就学、就医、养老、参加社会活动等方面建立绿色通道,尽可能的予以优惠并提供方便。要加强执法队伍建设,增强一线警力,逐步解决村级警务室人员虚化问题,推进治安岗亭、卡口和流动岗哨建设,不断提高执法队伍的整体素质和战斗力,同时建立容错机制,要借《公安机关维护民警执法权威工作规定》颁布之机,完善执法群体容错机制,让执法群体面对邪恶敢于果断亮剑,让惩恶扬善之剑永不蒙尘!让“坏人怕好人”,决不能让“好人怕坏人”!

  综治工作永远在路上,平安建设没有休止符。让我们携起手来,在文都大地唱响平安旋律,共同打造平安幸福桐城!

  (姚向中)

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