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浅谈“乡村振兴”进程中如何促进“治理有效”
□ 冯正高
字体:  】  2018年10月08日10时33分

  1.绪论:

  在中国共产党第十六届五中全会上,党中央首次提出把建设社会主义新农村作为我国重大历史任务,同时对这一任务提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”具体要求。

  2013年年底在中央农村工作会议上,习近平总书记强调:中国要强、农业必须强;中国要富、农民必须富;中国要美、农村必须美。建设美丽中国、必须建设好“美丽乡村”。

  2017年中共十九大报告中,我国首次提出了乡村振兴战略。明确了全面实施乡村振兴战略的20字总要求:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

  2018年2月,中共中央发布2018年1号文件,对实施乡村振兴战略作出了顶层部署。而作为此战略的首个阶段性谋划,中共中央、国务院于2018年9月26日印发《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,明确了阶段性重点任务。

  2.我国当前国情及社会主要矛盾

  我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变;我国社会主要矛盾在改变,已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾;中国特色社会主义也开始进入新时代,我国的发展机遇与挑战并存。对于我国国情,必须用辩证的思维实事求是、理性全面看待,正如习近平总书记在十九大报告所说:“当前,国内外形势正在发生深刻复杂变化,我国发展仍处于重要战略机遇期,前景十分光明,挑战也十分严峻。”。在这种背景下,乡村振兴战略提出的意义不言而喻,乡村振兴战略的实施,有利于不断提高村民在产业发展中的参与度和受益面,有利于有效解决农村产业和农民就业问题,有利于维护社会长治久安、缩小城乡差距、促进社会公平公正。

  实施乡村振兴战略,是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求,具有重大现实意义和深远历史意义。而在乡村振兴战略实施的进程中,农村基层党组织建设、村民自治往往显得至关重要。

  关键词:乡村振兴、治理有效、农村基层党组织、村民自治、新媒体、人才储备、法治、模范先进

  3.乡村振兴发力两个关键点

  3.1加强农村基层党组织建设为核心,赢得百姓信赖为根本

  明确“服从党的领导”思想不动摇,紧紧围绕党的中心任务加强农村基层党组织建设,不断夯实党在农村的执政基础、执政地位。基层党组织必须严格执行党和国家各项方针战略,将党的惠农惠民政策落地生根、开花结果。在国家政策和法律规定允许范围内,积极解决百姓反映的难题、头痛题、要害题,做好中央与基层矛盾的缓冲剂、释压器,让百姓切身感受到党的政策红利。

  始终坚持群众利益放首位,坚定正确政治立场,永葆干部纯洁性和先进性。干部是为民服务的,不论级别;权力也是人民赋予的,无关大小。要学会俯下身子,耐下心来,脚踏实地去开展工作,要用实际行动、以真心换真情的方式感召百姓参与村级发展。乡村的振兴离不开群众,只有诚心诚意为人民谋利益,才能从人民群众中汲取不竭力量。

  3.2强化村民自治,充分调动村民参与村级事务管理

  最好的路线来源于实事求是,最强的后盾来源于群众,最高效的方式来源于主动。要善于发现、勤于观察、敢于解决。根据农村党组织建设中出现的问题,特殊环境背景下引发的矛盾,以村委会为依托,制定切实可行、执行力高的村规民约及其他村务管理制度;扩大村民自治的范围和影响,近年来多个地方成立自治组织,如“监督委员会”、“红白理事会”、“村民说事会”等等,极大地发挥了民主集中制,有效地健全了民主决策,进一步加强了民主监督,让村民既觉得自己是被管理者,更觉得自己是管理者、参与者,将村民的权利与义务科学有机统一,努力让每位村民成为“乡村振兴”路上的贡献者,为自己家乡振兴发展添砖加瓦。

  只有让村民主动参与到村级发展中,才能最大最优整合资源,充分发挥主观能动性;只有得到群众的认可,也才能更高效的开展工作;只有强化村民自治,才能切实提高群众主人翁意识,增强村民集体荣誉感和社会获得感。

  4.农村基层党组织建设、村民自治过程中的几点建议

  4.1新媒体时代加强正确价值观导向,控制消极负面舆论

  QQ、微信、微博等众多社交媒体的上市及推广应用,让文化程度相对不高的基层百姓对“信息磁场”辨识度不高。在不确认信息真实度的情况下,容易以讹传讹,夸大或扭曲事实真相,造成一定不良影响。因此,要让村民努力做一名理智文明的“现代媒体人”。不跟风、不从众、不危言耸听、不蓄意破坏村级发展。

  4.2多方面人才的缺失,新老交替间断

  乡村基础设施较差,物质条件有限,就业机会不多,导致大部分农村地区大部分中青壮年选择外出务工来改善生活质量。然而农村在很多领域都存在巨大的开发潜力,需要专业的人才出谋划策,需要富有想法和激情的年轻人,需要一批“懂农业、爱农村、爱农民”的工作队伍扎根农村,更高效的振兴乡村、服务农村。

  而且农村基层党员老龄化严重、村委班子交替间断也是当前突出问题。因此,一定要注重发展培养年轻党员,一定要注重培养发展村委年轻储备干部,这样才能保证工作开展的持久性和质量性。

  4.3村民法治意识薄弱,加强普法宣传教育

  我国已经进入“法治社会”,法制法规也会越发完善,越发保障人权。但是然而基层众多百姓法制观念仍很欠缺,基本法律常识也很匮乏,法治的缺失往往导致百姓可能“胡搅蛮缠”甚至“无中生有”。因此,一定要强化村民法制观念、加强法律宣传教育工作,让老百姓不仅知法守法,更能守法护法。只有法制意识提高了,对于生活中村内涉及法律问题,村民才能够以一颗理性、批判性思维正确对待;对于一些不良之风或不文明现象,村民才会敢于制止、勇于揭露;对于村恶村霸的打压欺辱、切身利益受到损害等违法行为时,村民才会拿起法律的武器捍卫自己的合法权益。

  4.4树立典型模范作用,引领社会新风尚

  充分发挥好榜样的宣传作用,榜样具有良好的感染力,弘扬的是强大的正能量。一个好的榜样,就是最好的宣传。发挥好榜样的宣传作用,有利于凸显社会的正确价值观取向。对于村级乡贤、在村级发展过程中做出一定贡献的、身边好人好事予以表彰,用大家熟悉的人影响周围人,榜样的力量虽然无形无声,但却潜移默化、久久有力。(作者系黄甲镇汪河村90后安徽省委选调生)

稿件来源: 汪河村
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