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圩区乡村振兴之我见
字体:  】  2018年09月05日17时54分

  党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略,为农业农村改革发展指明了航向。实施乡村振兴战略,无疑是新时代“三农”工作的总抓手。

  笔者工作的金神镇,境内拥有万亩圩,时有洪涝,农业存在“望天收”现象,群众安居也因洪涝灾害没有保障,实施乡村振兴的基础条件差。圩区乡村的振兴,笔者以为要解决两个问题。

  实施“整村搬迁”,解决好人的问题

  乡村振兴目的就是提高人民群众的生活质量,优化农村群众的生产生活环境,实现乡村美、农民富,因而解决好人的问题是核心问题。

  圩区村落大多依堤而建,囿于自然地理环境,圩区群众出行时常拥堵,圩堤因一半为群众房基,一半为道路,道路狭窄,出行非常不便;生产生活条件差,居住在圩堤上,自然堤高坡陡,水电等基础设施建设成本高、维修难度大,一旦出现故障,维修时间长、成本高,影响群众的正常生活;卫生状况差,依堤傍水,群众生活空间有限,生活垃圾处置难,蚊虫多、疫病风险高。

  “整村搬迁”应该说是最好的方案。按照从地势由低及高,居住环境由差到优的分批转移、分步实施原则,将圩区居民集中安置到镇区建设康居新村。通过住房加货币结合的方式,分配住房或货币,超过面积由居民自行支付费用。同时圩内废弃宅基地按照退宅还耕的标准予以补偿。政府购买后的住房和宅基地收归集体所有,根据建设规划统一处置。此举既可彻底解决圩内群众免受洪涝灾害,又可增加镇区人口规模和人气,为企业用工、繁荣集镇带来“人口红利”,此外“整村搬迁”后,也大大减轻了地方防汛抗灾的巨大压力,方便现有圩堤的除险加固。

  发展特色产业,解决好“富民”问题

  圩内耕地大多平整,土壤肥沃,通过流转,可以发展机械化耕作,特别适宜发展品牌品质香米种植;圩内有水面资源丰富,通过整理大小塘口,既可以种植茭白和莲藕,也可发展生态渔业及休闲垂钓,拓展生态旅游。籍此振兴产业、富裕当地农民。

  发展规模农业。以村委会为主体,成立农业专业合作社,吸收圩内村民以土地入股合作社,通过“农村三变”(资源变资产,资金变股金、农民变股东)方式,加大圩内土地流转的速度和力度,以促成土地的集中连片产业化经营。通过集中发包、公开招标的形式,最大化村民土地流转收益,通过资质筛选、政策引导、合同约束的方式,吸引有理想,有能力的种植大户发展适度规模经营。

  发展品牌农业。突出抓品牌、抓品质、抓龙头,推进农业由增产导向转向提质导向,在质量兴农上突破。打造优质有机稻米品牌,培育新型农业生产经营主体,通过经营主体实现农民土地资源增产增值,解决农民就业增收难题。

  发展特色农业。实现集中流转后,运行“稻鸭共养”“稻虾共养”的绿色循环有机的农业发展模式,形成了一种优势互补的生物链,使生态环境得到改善,实现了完美的生态闭环。

  发展旅游农业。圩内大小沟塘众多,水资源丰富,疏通河塘沟渠,贯通圩内水系,依势种植茭白和莲藕等传统优势作物,打造水乡旅游特色景点以农村小木船、木筏等农村原始的水上交通工具为卖点,通过赏荷花、采莲蓬、捕鱼节、农事体验等形式,开展水乡主题特色旅游活动,吸引游客体验插秧、水中摸鱼捉虾、收割稻谷等农事,让游客真切感受水乡生活。

  发展民宿、渔家乐。以感受水乡气息、拥抱亲近大自然、品味农家菜”为一体,打造承接大城市居民乡村旅游的好去处。适度保留搬迁后的农民住宅,进行整体修缮一新,发展水乡特色民宿、渔家乐,丰富渔业文明。

  借网造势,打造“网红”景区。引导发展“水稻-油菜”轮作模式,发展休闲观光农业,通过举办“油菜花摄影节”“采莲节”“开渔节”“冬捕节”等活动和赛事,用足“互联网+”,吸引各地摄影爱好者、旅客慕名前来采风、观光,打造“网红”景区。

  当然,圩区乡村的振兴,还存在不少难题。一是建设资金投入大。前期需要投入资金,实现人口和宅基地退出,中期需要大量资金实现圩区基础设施提升,后期需要吸引各类资本参与圩区共享共建。二是加强体制机制创新。加强基层党组织建设,配强村两委班子,营造良好的振兴环境;落实农村土地“三权分置”制度,完善“三权”关系,真正发挥市场配置资源的基础性作用,给各路资本以更大的腾挪空间。       张先伍       (桐城市金神镇党委副书记、镇长)

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