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关于加快龙眠山旅游业发展的调研报告
字体:  】  2018年04月13日16时33分

  龙眠山风景名胜区位于距桐城市北3公里的龙眠街道办事处境内,龙眠山,位列中国十大隐逸名山之一,山势自西北向东南逶迤,形如卧龙,故名。龙眠河发源其间,穿越市区,由金神镇入嬉子湖后,直奔长江。龙眠山不仅以自己独特的秀丽赢得了“擅江北名山之秀”之赞誉,更重要的,是那一处处遗址,一座座墓葬,一块块清晰的石刻,都是桐城文化这条长链中的一个个链环,它们以物质的形式呈现出桐城文化的悠久和精深。其中张英、张廷玉父子双宰相墓,还被国家文物局载入《中国名胜词典》历史史册。龙眠山风景区秀美的自然风光和历史文化丰厚的积淀交相辉映,构成龙眠山独特的胜迹景致,为旅游业发展奠定了坚实的基础。二0一二年十一月二日,我们组织境内部分市政协委员就加快龙眠山旅游业发展问题开展了一次专题调研,现将有关情况及建议汇报如下:

  一、龙眠山风景区旅游业发展的现状

  龙眠山风景管理区面积达40平方公里,生态条件优越,自然与人文旅游资源极其丰富。其间自然景色绝胜诱人,山秀峻、湖幽深、溪瀑处处、林木森森,山峦连绵起伏,山水相依,森林覆盖率达60%以上,山水风光秀丽;历史遗存丰富,文化底蕴深厚,文化遗迹与自然胜景移步可寻;景区生态环境保护较好。是国家AA级旅游区、安徽省森林公园,安徽省首批生态示范乡镇,旅游区拥有相国陵园——文和园、姚莹墓、媚笔泉、碾玉峡、赐金园(遗址)、别峰禅寺、圆阳庵、百步绕云梯、大龙井瀑布、龙门、颂家湖、投子寺等众多人文及自然景观、景点。其中列为国家、省、市级文物保护的共20多处,其中被列为各级文物单位的就有10多处。2005年8月,龙眠山风景区顺利获得“国家AA级旅游景区”、“安徽省森林公园”、“安徽省首批生态示范风景区”三张国家级和省级“名片”。

  龙眠山风景区处在黄山、九华山、天柱山、浮山、花亭湖等一大批具有核心竞争力的黄金旅游线路的主要节点上,与桐城精心推出的合肥桐城旅游直通车相融合,产生很强的辐射效应。因此,充分发挥龙眠山风景区的旅游资源开发力度,对于打造好桐城、安庆及周边城市的“后花园”,构筑桐城文化之旅一日游的精品旅游线路,使桐城市旅游经济尽快对接融入皖西南乃至全省旅游经济圈具有十分重要的意义和作用。 二、存在的问题

  总体上,龙眠山风景区尚处于起步阶段,需要培育、发展和完善的内容较多,存在的问题也比较突出,主要是:

  1、产业化水平低。旅游的基本要素发育不完整,吃、住、行、游、购、娱均处于低层次,不健全状态,在第三产业中还没有发挥龙头作用。尽管别峰禅寺、圆阳庵、文和园接待了大批游人,但经济效益甚微。“游”本不佳,而“住”、“行”,特别是“购”“娱”“食”更无法与现代产业要求相适应,整个产业链条基本都处于低效甚至无效运转状态,景区基本无接待场所。

  2、整体规划滞后。龙眠山风景区点多面广,景区分散,没有串点成线,设施简陋、陈旧,绝大多数景区的“山仍是那座山、水仍是那样的水”,依然是老祖宗留给我们的,人工改造润色的几乎没有。加上没有统一的规划,在景区建筑布局、旅游产品设计、市场定位方面互不衔接协调,影响了旅游业的大发展。

  3、宣传促销不到位。目前国内游客对龙眠山风景区几乎没有印象,说明我们的造势力度不够,对龙眠山文化底蕴挖掘不够,人文景观与自然景观衔接不够,宣传途径较窄,推介的范围不够广泛,以政府为主的宏观宣传多,以旅游产品为主的专项宣传促销少。旅游企业对旅游产品的宣传效果尚不明显,尤其是通过旅行社和旅游商家对龙眠山风景区独特的旅游资源宣传推介力度不够,外界对龙眠山旅游资源的认知还比较模糊。其次运作机制欠灵活,致使旅游项目的开发建设进展缓慢,难以形成旅游亮点和经济支撑点。

  4、优惠政策和扶持措施不够完善,发展大旅游的合力不够强大,缺乏推动龙眠山风景区旅游业又好又快发展的具体优惠政策和扶持措施,开发缺乏吸引力。在龙眠山旅游资源开发和基础设施建设上,仍以政府投入为主,政府主导、社会参与、市场运作的投入机制还未建立。少数部门、单位对发展大旅游的认识还不够到位,配合支持不够,发展大旅游的合力没能真正形成。 三、设想与建议

  根据龙眠山山水兼容、古迹遗址多的文化特点,龙眠山风景区应以打造全国知名的休闲旅游度假胜地为目标,坚持保护与开发并重、建设与管理并举的原则,采取政府搞配套、企业办实体的办法,加快龙眠山旅游业的发展步伐。

  (一)统一思想,形成共识。

  思路决定出路,观念决定行为。首先,要进一步解放思想,统一认识,从市域经济发展的高度,明确抓旅游经济的重要性和紧迫性。桐城具有厚重的历史文化底蕴,龙眠山独有的秀美自然风光,历史上吸引了众多的文人名士流连栖居,留下了众多的历史文化遗迹,是桐城丰厚的历史文化积淀中不可或缺的重要组成部分,百步绕云梯为宋李公麟《龙眠山庄图》中之一景,文和园、姚莹墓、媚笔泉、碾玉峡、赐金园(遗址)等又与桐城派名人有着诸多的联系;桐城作为合肥的后花园,在孔城老街、嬉子湖生态区、仙龙湖国际旅游度假区、投子山文化园相继建设之后,亟需浓墨重彩的打造出:一秀美的自然风光和丰厚的历史积淀交相辉映的度假区,将靓化城市、娱乐休闲寓于弘扬桐城文化、打造文化品牌、树立桐城形象之中。借旅游之路,打文化品牌,是龙眠山旅游的独特靓点。从周边地区发展旅游的态势看,打造龙眠山旅游业也已是处于迫在眉睫的时机,五千年文化园、金孔雀旅游度假区的成功开发,既给我们提供了很好的经验,又给了我们很大的竟争压力,龙眠山这一未经开发的璞玉,如何抓住时机,喷薄而出是文都人民的一大课题,做好这篇文章是对龙眠山水的历史交待,也是对桐城历史文化的交待。其次,要坚持大社会办大旅游的思路,按照“谁投资,谁受益”的原则,打破常规,放宽景区建设开发政策,疏通关系,攻破“关卡”,减少审批手续,为业主主动提供服务。再次,要统筹安排、通力合作、形成合力。各有关部门都要以发展旅游业为己任,主动出谋划策,主动破解难题,共同营造旅游业发展的良好氛围。

  (二)理顺管理体制,加快旅游发展步伐。建议市政府明确责任单位,负责牵头龙眠山旅游业的研究、规划、组织与实施。

  (三)完善规划,促进旅游业可持续发展。建议组织经济、旅游专家实地考察调研后确定龙眠山旅游开发的总体原则,依照总体原则,明确总体规划。按照“保护第一,合理开发利用”的要求,对现存、遗址遗迹进行分级分类,着重抓好百步绕云梯境内的摩崖石刻、碾玉峡、媚笔泉、赐金园、双溪草堂、张英享堂的整饬修缮,做到修旧如旧,新建如旧,融人文、观光、休闲、购物、娱乐于一体;对旅游线路内的古民居、及古村落路面、水系进行抢救性维护,对景区内道路两侧的厕所、栏舍进行搬迁,整理环境,植树种草,真正使珍贵的旅游资源得以有效保护。要统一规划设计龙眠山风景区内的建筑风貌,严格控制层高、体量,建筑风格与龙眠山水相吻合,独具一格。

  (四)全方位宣传,塑造旅游业新形象。围绕总体规划,强力打造“桐城文化、山水龙眠”形象品牌。首先突出宣传主题,全方位对龙眠山进行整体设计、包装,切实提高龙眠山风景区的知名度。其次要充分调动文学、艺术、新闻媒体的积极性,收集龙眠山资料,编写龙眠山丛书,多形式、多渠道宣传推介龙眠山。

  (五)围绕总规,理顺投资渠道,在充分宣传的基础上,将项目招商,在招商的形式上可以采取打包或分包的形势,以不突破总规为原则,最大限度地吸引外来资本与民间资本,鼓励外来资本和民间资本参与旅游景点、景区开发,加大旅游接待设施建设。其次,积极向上级争取专项资金、银行贷款等方式筹措资金,加快开发步伐。再次要建立市、街道、村合理的分配机制,确定合理的分配比例,兼顾各方利益,让利于民,让利于业主,真正使投资者有利可图,使当地农民得到实惠。这样,才能调动各方的积极性,推动旅游业的快速发展。

  (六)加快配套设施建设,优化旅游发展环境。便捷的交通,完善的设施,是吸引游客的首要条件。随着桐城融入合肥经济圈,龙眠山将会迎来千载难逢的机遇。因此,我们要从长计议,早作安排,多方筹措资金,增加投入,加快景区配套设施建设。要加快景区道路特别景区道路的规划建设,开辟景点之间的旅游环线,切实改善景区的交通道路状况,以便游客“进得来,出得去”。要以优惠的政策和条件,引进资金、引进项目,兴建一批星级宾馆,提升一批乡村客栈,提高旅游接待能力;要加大政策扶持力度,培育一批星级“农家乐”,挖掘民间特色菜肴,改善卫生环境,优化服务质量,提高接待档次;要兴办一批具有龙眠与桐城特色的文化娱乐项目,吸引游客寓游于乐之中,以丰富文化生活。要规划建设旅游购物一条街,大力开发具有桐城特色、纪念性、艺术性、生态性的旅游产品,逐步实现从观光休闲经济向渡假、购物、观光综合型经济转变,切实提高旅游业的经济效益。(姚向中)

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